Kranaufstellung: Welche Genehmigung Sie wirklich brauchen

Ob Sie für einen Kran eine Genehmigung brauchen, entscheidet vor allem der Standort. Steht der Kran samt Stützen ganz auf Ihrem eigenen Grundstück und schwenkt nicht über fremden Grund, kommen Sie meist ohne Antrag aus. Sobald aber Gehweg, Straße oder Parkstreifen belegt werden, brauchen Sie eine Sondernutzungserlaubnis und in der Regel eine verkehrsrechtliche Anordnung. Dafür rechnen Sie oft mit zwei bis vier Wochen Vorlauf. Schwenkt der Ausleger über das Nachbargrundstück, über Bahngleise oder Stromleitungen, kommen Zustimmungen Dritter dazu. In Flughafennähe brauchen Sie sogar eine luftrechtliche Genehmigung. Hier lesen Sie, welche Erlaubnis wann nötig ist, was sie kostet und wie Sie in Bornheim, Köln und Bonn vorgehen.

Kurz gesagt

• Privatgrund ohne Überschwenken: meist keine behördliche Genehmigung, aber die Sicherheitsprüfung des Krans und die Standsicherheit gelten immer.
• Öffentlicher Straßenraum: Sondernutzungserlaubnis nach Landesstraßenrecht plus verkehrsrechtliche Anordnung nach StVO, rechtzeitig beim Straßenverkehrs- oder Tiefbauamt beantragen.
• Nachbargrundstück: Überschwenken möglichst schriftlich vereinbaren und den Nachbarn früh informieren; die Gerichte urteilen hier nicht einheitlich.
• Sonderfälle: Bahn, Energieversorger und in Flughafennähe die Luftfahrtbehörde müssen zustimmen.
• Ohne Erlaubnis drohen Bußgelder, je nach Stadt bis in den fünfstelligen Bereich, und ein Baustopp am Einsatztag.

Inhaltsverzeichnis

• Die Grundregel: Der Standort entscheidet
• Kran auf Straße oder Gehweg: Sondernutzung und Halteverbot
• Wenn der Ausleger über das Nachbargrundstück schwenkt
• Bahn, Stromleitungen, Flughafen: die Sonderfälle
• Sicherheit: Prüfung, Untergrund, Arbeitszeiten
• Was ohne Genehmigung droht
• So gehen Sie in Bornheim, Köln und Bonn vor
• Unsere Sicht als Dachdecker
• Kranarbeiten mit Engels Bedachungen
• Häufige Fragen
• Quellen

Die Grundregel: Der Standort entscheidet

Für einen Kran gibt es in Deutschland nicht die eine „Krangenehmigung“. Je nachdem, welche Flächen und welchen Luftraum der Einsatz berührt, greifen unterschiedliche Regeln und unterschiedliche Stellen:

Bei vielen Dacharbeiten an Einfamilien- und Reihenhäusern ist die Frage schnell beantwortet. Ein Autokran oder Ladekran muss oft auf der Straße stehen, weil die Einfahrt zu schmal oder der Vorgarten nicht tragfähig ist. Dann landen Sie fast immer bei der Sondernutzung.

Kran auf Straße oder Gehweg: Sondernutzung und Halteverbot

Wer öffentlichen Straßenraum über den normalen Verkehr hinaus nutzt, betreibt eine Sondernutzung. Die Landeshauptstadt Wiesbaden fasst es so zusammen: Bauzäune, Gerüste und Kräne im öffentlichen Straßenraum brauchen eine Genehmigung. Diese kann Auflagen zur Beschilderung und zu den zulässigen Arbeitszeiten enthalten. Rechtsgrundlage für die verkehrliche Seite ist § 45 StVO. Die Gebühren richten sich nach der Gebührenordnung für Maßnahmen im Straßenverkehr (GebOSt), dazu kommt die Sondernutzungsgebühr.

In der Praxis sind das zwei Bausteine:

1. Die Sondernutzungserlaubnis nach dem Straßengesetz des Landes, in Nordrhein-Westfalen dem Straßen- und Wegegesetz (StrWG NRW). Sie erlaubt Ihnen, die Fläche überhaupt zu belegen.
2. Die verkehrsrechtliche Anordnung der Straßenverkehrsbehörde. Sie legt fest, wie abgesperrt, umgeleitet und beschildert wird. Sie ordnet zum Beispiel ein vorübergehendes Halteverbot an, damit am Einsatztag keine Autos im Weg stehen.

Die Stadt Willich am Niederrhein nennt die Maßstäbe, nach denen Behörden entscheiden. Die Sondernutzung darf den Gemeingebrauch anderer nicht zu stark einschränken und Anwohner nicht durch Lärm belästigen. Sie darf die Verkehrssicherheit nicht gefährden und die Straße nicht übermäßig verschmutzen. Die Erlaubnis wird befristet oder widerruflich erteilt und kann mit Auflagen verbunden sein. Losgelegt werden darf erst, wenn sie vorliegt.

Baugenehmigung ersetzt die Sondernutzung nicht automatisch

Ein häufiger Irrtum lautet: „Wir haben doch eine Baugenehmigung.“ Ob die genügt, ist von Stadt zu Stadt verschieden. Willich verzichtet auf eine gesonderte Sondernutzungserlaubnis, wenn eine Baugenehmigung vorliegt. Die Satzung der Landeshauptstadt Düsseldorf stellt dagegen klar, dass andere Genehmigungen wie eine Baugenehmigung die Erlaubnispflicht nicht berühren. Für Dacharbeiten ohne eigene Baugenehmigung stellt sich die Frage gar nicht: Dann führt der Weg über den Antrag für den Straßenraum.

Was Fristen und Gebühren in der Praxis bedeuten

Die Zahlen unterscheiden sich stark. Einige Beispiele von den offiziellen Seiten der Städte zeigen die Spannweite:

Für Köln, Bonn und Bornheim gilt dasselbe Prinzip. Rechnen Sie mit mehreren Wochen Vorlauf und prüfen Sie Gebühren und Formulare auf der Seite Ihrer Stadtverwaltung, denn beides kann sich ändern. Wer sehr häufig Krane stellt, kann sich die Arbeit erleichtern: In Berlin beantragen Firmen im Regelfall eine Jahreserlaubnis im vereinfachten Verfahren. Danach zeigen sie jeden einzelnen Einsatz nur noch an.

Was in den Antrag gehört

Die Unterlagen ähneln sich überall. Typischerweise verlangt werden:

• Lageplan mit genauem Kranstandort, Stützenfläche und Absperrbereich
• Zeitraum und Uhrzeiten des Einsatzes, auch Ausweichtermine
• Angaben zum Kran (Typ, Gewicht, Abstützmaße) und zur ausführenden Firma
• Verkehrszeichenplan nach den Richtlinien für die Sicherung von Arbeitsstellen an Straßen; seit dem 15. Februar 2022 gilt dafür die RSA 21 mit neuen Regelplänen
• ein Nachweis über die Schulung des Verantwortlichen für die Verkehrssicherung nach MVAS 99; die Verwaltungsgemeinschaft Aindling zum Beispiel akzeptiert ihn nur, wenn er höchstens drei Jahre alt ist

Die Verkehrssicherungspflicht für die Fläche liegt beim Antragsteller, darauf weist Dresden ausdrücklich hin. Wer den Antrag stellt, haftet also auch dafür, dass Absperrung und Beschilderung stimmen.

Wenn der Ausleger über das Nachbargrundstück schwenkt

Der Luftraum über einem Grundstück gehört dem Eigentümer. Schwenkt ein Kranausleger darüber, berührt das sein Eigentum, auch wenn keine Last daran hängt. Bei Turmdrehkranen auf engen Baustellen ist das kaum zu vermeiden. Bei kurzen Autokraneinsätzen am Dach kommt es seltener vor, aber es kommt vor.

Eine einheitliche gesetzliche Regel gibt es nicht, und die Gerichte haben unterschiedlich entschieden. Wie die Kreiszeitung berichtet, hielt das OLG Düsseldorf 2007 das Überschwenken grundsätzlich für erlaubt, allerdings nur mit unbeladenem Ausleger. Das OLG Frankfurt entschied 2011, dass das Hammerschlags- und Leiterrecht auch für das Überschwenken mit einem Kran gilt. Der Nachbar muss danach mindestens einen Monat vor Beginn informiert werden.

Für Sie heißt das praktisch:

• Sprechen Sie den Nachbarn früh an und halten Sie die Vereinbarung schriftlich fest: Zeitraum, Schwenkbereich, ob Lasten über das Grundstück bewegt werden und wer bei Schäden haftet.
• Am besten vermeiden Sie das Überschwenken ganz. Ein anderer Standort, ein kürzerer Ausleger oder eine elektronische Arbeitsbereichsbegrenzung am Kran halten den Schwenkbereich auf Ihrem Grund.
• Schwenkt der Kran über Gehwege oder Straßen, gehört das in den Antrag bei der Stadt, denn dann ist der öffentliche Raum betroffen.

Ein Streit mit dem Nachbarn am Einsatztag kostet mehr als jede Vorbereitung. Verweigert der Nachbar die Zustimmung und steht viel auf dem Spiel, holen Sie den Rat eines Anwalts für Bau- oder Nachbarrecht ein, bevor Sie den Kran bestellen.

Bahn, Stromleitungen, Flughafen: die Sonderfälle

Manche Standorte brauchen Zustimmungen, an die kaum jemand denkt:

• Bahnanlagen: Schwenkt der Kran über Gleise oder Einrichtungen der Bahn, brauchen Sie die Zustimmung des Betreibers. Fragen Sie früh an, denn ohne sie darf der Einsatz nicht stattfinden.
• Freileitungen: In der Nähe von Stromleitungen müssen Sie den Netzbetreiber einbinden, um Schutzabstände und den Ablauf des Einsatzes abzustimmen.
• Luftfahrt: In Bau- und Anlagenschutzbereichen von Flughäfen brauchen auch Kräne eine luftrechtliche Genehmigung nach §§ 12 bis 15 und § 18a Luftverkehrsgesetz. Das Regierungspräsidium Kassel verlangt für solche vorübergehenden Hindernisse die Koordinaten des Kranstandorts im Format WGS84 sowie die Höhe über Normalnull und über Grund. Die Kosten trägt der Antragsteller, und in der Regel sind zwei technische Gutachten nötig.

Im Rheinland ist der letzte Punkt kein Gedankenspiel, denn der Flughafen Köln/Bonn liegt zwischen den beiden Städten. Ob Ihr Grundstück in einem Bauschutzbereich liegt, klären Sie bei der zuständigen Luftfahrtbehörde, bevor Sie den Kraneinsatz terminieren.

Sicherheit: Prüfung, Untergrund, Arbeitszeiten

Auch wenn keine Behörde etwas genehmigen muss, darf ein Kran nicht einfach aufgestellt werden. Nach der DGUV Vorschrift 52 „Krane“ muss der Unternehmer kraftbetriebene Krane vor der ersten Inbetriebnahme und nach wesentlichen Änderungen von einem Sachverständigen prüfen lassen. Die Prüfung umfasst ausdrücklich die ordnungsgemäße Aufstellung, die Ausrüstung und die Betriebsbereitschaft.

Für den Einsatz am Dach zählt außerdem:

• Tragfähiger Untergrund: Die Stützen eines Autokrans erzeugen hohe Punktlasten. Pflaster, Einfahrten über Kellern oder frisch verfüllte Leitungsgräben brauchen Lastverteilplatten oder einen anderen Standort.
• Abstand zu Baugruben und Böschungen: Kanten können unter der Last nachgeben.
• Gesicherte Lasten: Dachziegel, Dämmplatten und Abbruchmaterial müssen so angeschlagen werden, dass nichts herabfällt. Wie das geht, beschreiben wir in unserer Anleitung zur Ladungssicherung bei Dacharbeiten.
• Arbeitszeiten: In Wohngebieten gelten Ruhezeiten. Genehmigungen für den Straßenraum können zudem feste Arbeitszeiten vorschreiben, wie Wiesbaden ausdrücklich erwähnt.

Mehr zum Ablauf eines Einsatzes lesen Sie in unserem Beitrag zu Kranarbeiten am Dach: Ablauf, Sicherheit und Planung.

Was ohne Genehmigung droht

Ein Kran ohne Erlaubnis auf der Straße ist kein Kavaliersdelikt. In Nordrhein-Westfalen ist eine Nutzung über die Erlaubnis hinaus nach § 59 StrWG NRW eine Ordnungswidrigkeit, darauf verweist die Stadt Willich. Düsseldorf ahndet die Inanspruchnahme des Straßenraums ohne Erlaubnis mit Geldbuße nach dem Ordnungswidrigkeitengesetz. In Berlin kann die unerlaubte Sondernutzung laut dem Antragsformular des Bezirksamts Mitte mit bis zu 10.000 Euro geahndet werden, und Gegenstände können entzogen werden.

Teurer als das Bußgeld ist oft der Stillstand. Ordnungsamt oder Polizei können den Einsatz stoppen, dann steht der gemietete Kran und das Material liegt offen auf dem Dach. Der nächste Termin ist womöglich Wochen entfernt. Schwenkt der Kran ohne Zustimmung über das Nachbargrundstück, droht zudem eine Unterlassungsklage.

So gehen Sie in Bornheim, Köln und Bonn vor

1. Standort klären: Passt der Kran auf Ihr Grundstück, oder muss er auf die Straße? Schwenkt er über Nachbarn, Gehweg oder Leitungen?
2. Zuständige Stelle finden: Für den Straßenraum ist die Stadtverwaltung zuständig, je nach Stadt das Straßenverkehrsamt oder das Amt für Straßen und Verkehr. Ist für die Straße der Kreis, das Land oder der Bund zuständig, kommt eine weitere Stelle dazu.
3. Nachbarn und Dritte einbinden: Zustimmung zum Überschwenken schriftlich einholen, Netzbetreiber oder Bahn kontaktieren, bei Flughafennähe die Luftfahrtbehörde fragen.
4. Antrag vollständig einreichen: Lageplan, Zeitraum, Krandaten, Verkehrszeichenplan. Planen Sie mindestens zwei bis vier Wochen ein, bei Sonderfällen deutlich mehr.
5. Halteverbot rechtzeitig aufstellen: Die Schilder müssen so früh stehen, wie es die verkehrsrechtliche Anordnung Ihrer Stadt vorgibt, damit der Platz am Einsatztag frei ist.
6. Einsatztag absichern: Genehmigung vor Ort mitführen, nach Plan absperren, Untergrund prüfen, Wetter beobachten.

Unsere Sicht als Dachdecker

Wir arbeiten seit 1954 auf den Dächern in Bornheim, Köln, Bonn und Umgebung, und der Kran gehört für uns längst zum Handwerk dazu. Ob neue Eindeckung, Flachdachsanierung, Dämmung oder Dachabbruch: Wer Material über eine Leiter oder einen Schrägaufzug nach oben bringt, verliert Zeit und geht unnötige Risiken ein.

Unsere Erfahrung zeigt: Selten ist die Genehmigung das Problem, meistens die späte Planung. Wer erst eine Woche vor dem Einsatz an Halteverbot, Nachbarn und Stützenfläche denkt, muss am Ende die ganze Dachbaustelle verschieben. Deshalb sprechen wir den Kraneinsatz gleich im ersten Beratungsgespräch an, zusammen mit Termin, Material und Ablauf.

Als Meisterbetrieb in zweiter Generation bieten wir Kran- und Hubarbeitsbühnen-Einsätze mit eigenem Personal an. So bekommen Sie Dachdecker und Kran aus einer Hand und haben einen Ansprechpartner für das ganze Projekt.

Electus

Kranarbeiten mit Engels Bedachungen

Sie planen eine Dachsanierung oder einen Dachabbruch, oder Sie müssen Material auf ein schwer zugängliches Dach bringen? Wir übernehmen Kranarbeiten in Köln, Bonn und Umgebung mit erfahrenem Personal, auf Wunsch auch mit Hubarbeitsbühne, und stimmen den Einsatz auf Ihr Dachprojekt ab.

Einen Überblick über alle Leistungen von der Dachsanierung bis zur Drohneninspektion finden Sie auf unserer Leistungsseite. Rufen Sie uns an oder schreiben Sie uns, wir beraten Sie persönlich.

Häufige Fragen

Brauche ich für einen Kran auf meinem eigenen Grundstück eine Genehmigung?

Meist nicht, solange Kran und Stützen ganz auf Ihrem Grund stehen und der Ausleger nicht über Nachbargrundstücke oder öffentliche Flächen schwenkt. Die Prüfung durch einen Sachverständigen nach DGUV Vorschrift 52 und eine standsichere Aufstellung sind trotzdem Pflicht. In Flughafennähe kann zudem eine luftrechtliche Genehmigung nötig sein.

Wie lange vorher muss ich die Genehmigung beantragen?

Das legt jede Stadt selbst fest. Regensburg und Willich verlangen mindestens zwei Wochen, Dresden mindestens vier Wochen, und Berlin bearbeitet vollständige Anträge innerhalb eines Monats. Planen Sie für Köln, Bonn und Bornheim lieber mit vier Wochen und fragen Sie bei der Stadt nach.

Was kostet die Genehmigung für einen Autokran auf der Straße?

Die Gebühren regelt jede Kommune selbst, und sie sind meist überschaubar. In Regensburg kostet die Ausnahmegenehmigung 60,00 €, in Berlin 80,00 € plus 25,00 € Sondernutzungsgebühr je Tag und Standort. Hinzu kommen oft Kosten für Halteverbotsschilder und Absperrung.

Darf mein Nachbar das Überschwenken verbieten?

Der Luftraum gehört zum Grundstück, deshalb kann sich der Nachbar wehren. Die Rechtsprechung ist uneinheitlich: Manche Gerichte erlauben das Überschwenken mit leerem Ausleger, andere wenden das Hammerschlags- und Leiterrecht an, mit einer Ankündigung von mindestens einem Monat. Eine schriftliche Vereinbarung schafft Klarheit.

Wer stellt den Antrag, der Bauherr oder die Kranfirma?

Das können beide, wichtig ist die Absprache. Wer den Antrag stellt, trägt die Verkehrssicherungspflicht für die belegte Fläche. Klären Sie deshalb vor der Beauftragung schriftlich, wer Antrag, Halteverbot und Absperrung übernimmt.

Quellen

• Landeshauptstadt Wiesbaden: Baustellenzubehör im öffentlichen Straßenraum
• Stadt Willich: Sondernutzung von Straßen bei Baumaßnahmen
• Landeshauptstadt Düsseldorf: Satzung über Erlaubnisse und Gebühren für Sondernutzungen
• Service Berlin: Straßensondernutzung, Aufstellen von Kränen
• Landeshauptstadt Dresden: Ausnahmegenehmigung und verkehrsrechtliche Anordnung
• Stadt Regensburg: Ausnahmegenehmigung zum Abstellen von Autokran und Hebebühne
• Verwaltungsgemeinschaft Aindling: Hinweise zu Baukränen und Arbeiten im öffentlichen Verkehrsraum
• Kreiszeitung: Baukran ragt über fremdes Grundstück
• Regierungspräsidium Kassel: Antrag auf luftrechtliche Genehmigung
• BGHM: DGUV Vorschrift 52 „Krane“
• Bezirksamt Berlin-Mitte: Antrag auf Sondernutzung

Empfehlungen

• Kranarbeiten am Dach: Ablauf, Sicherheit und Vorteile
• Kranarbeiten am Dach: Ablauf, Sicherheit und Planung
• Kranarbeiten - in Köln-Bonn und Umgebung
• Kranarbeiten beim Dachdecker: Effizient, sicher, unverzichtbar